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2024-04-19 
东莞中心区夜景东莞，这座毗邻广州和深圳的南部城市，近年来的增长速度，让人惊叹。
要知道，这座城市仅仅用了40多年，就成长为人口突破千万、GDP突破万亿的“双万之城。
那么，“双万之城”之后，东莞将如何保持经济高质量发展？近期东莞市的一系列行动，正在给出答案。
优化产业空间资源
工业是经济发展的压舱石，对于制造业重镇东莞而言尤为如此。如今，东莞工业增加值位居全国第9，其中制造业占GDP比重达54%。
因为企业集聚，出口众多，东莞更是有了“世界工厂”的美誉，所谓“东莞塞车，全球缺货”——全球每3件玩具、每5部手机就有1件出自东莞。
当下，东莞共有21万家工业企业，1.3万多家规上企业，超9000家国家高新技术企业，一个万亿级产业集群、四个千亿级产业集群，扎实的制造业基础，构筑起东莞经济高质量发展的基本盘。
但目前东莞开发强度已接近“天花板”，增量资源“捉襟见肘”，且产业空间“肌理”零散低效，村镇工业区“星罗棋布”，空间资源成为东莞进一步发展的限制因素。
事实上，早在2019年，东莞就启动了以“拓空间”为主线的战略部署，通过整备收储、“工改工”拆除、存量盘活、提容等多种方式拓展了一大批土地空间，承载了一大批重大优质项目。
如今，东莞继续一方面瞄准存量低效用地，统筹联动增量和存量空间，并多渠道拓展连片、优质产业用地，建设起一批现代化工业产业园。
另一方面，在建设现代化产业园区时，打造“产业-空间-开发运营”三位一体规划建设，以产业为基础，打造生态宜人、环境优美、现代产业集聚、生产生活集中配套、运营服务水平高的“产业社区”，从而吸引优质产业快速落地，持续保障产业与城市发展空间。
2023年，东莞“拓空间”再迈上新阶段，为实现产业空间“从零散到集聚”、“从无园到有园”、“从传统到现代”的全面转变，已在全市范围内谋划了60个现代化产业园区。为加快招引龙头企业、领跑产业新赛道奠定了坚实的基础。
东莞中心区不断优化营商环境，重点培养“专精特新”企业
营商环境的好坏，是企业和企业家投资时最为看重的部分。2024年，是东莞的“投资年”。而想要吸引优秀企业投资，营商环境是关键。
去年以来，东莞已针对营商环境接连出台多份相关文件，争创一流营商环境。而东莞此前发布的《关于加快打造与广深一体化的营商环境行动方案》，更是在营商环境上主动对标广深。
据悉，未来东莞还将出台全市政法系统优化法治化营商环境工作方案，推动形成主体平等、竞争有序、监管到位、公平公正的市场环境。
一方面，东莞将全面依法保护各类市场主体，依法查处招投标和政府采购领域违法犯罪活动，发挥信用对提高资源配置效率的重要作用，同时加强企业破产工作协调，优化破产流程，提高破产案件审判效率。
与此同时，智慧法院、数字检察、“互联网+公安政务服务”等建设也将继续深化，使得科技更好地为政法赋能。
此外，东莞将建涉外法律服务供需平台，成立“涉外法治研究会”，以法治力量护航东莞对外开放之路。
而在加大招商之外，东莞也加强对本土企业的扶持力度，加大专精特新企业培育。
东莞制造业产业链齐全、层次丰富、基数庞大，拥有市场主体167万户，工业企业22万户，规上工业企业超1.4万家，数量位居全国前列，拥有培育优质企业的扎实基础。
为此，东莞已先后出台《东莞市专精特新中小企业培育工作实施方案》《东莞市工业和信息化局专精特新中小企业遴选办法》《东莞市加快培育发展“专精特新”企业的若干措施》等多项措施，撬动财政资金近3亿元，为处于各发展阶段的专精特新企业赋能。
具体扶持办法上，不仅按照“储备一批、培育一批、提升一批”的原则，构建梯度分级培育格局；还建设起“专精特新”产业园区，保障专精特新企业发展空间；同时引入资本要素，引导银行推出“专精特新”企业专项贷款，为企业融资发展、并购、上市等提供资本支持；同时，政府每年安排不超过300万元经费，专项用于“专精特新”企业培育。
促进科技与产业创新融合发展，加快企业数字化转型升级
如今，“科技”、“创新”已成为新的时代主题，这对制造业发展也提出了更高的要求。
而东莞松山湖高新区（科学城）目前已形成的优势创新产业集聚，成为推动东莞高质量发展的创新能极。
松山湖高新区这里不仅形成了以华为公司为龙头的千亿级智能移动终端产业集群，且以大数据、云计算、物联网为代表的新一代信息技术产业；以航空航天、高端装备为代表的特色产业以及以新能源、生物医药等为代表的新兴产业已经形成产业集群。园区已拥有7家上市企业、27家专精特新“小巨人”企业、138家省级专精特新企业，拥有千亿元企业1家，百亿元企业7家，50亿元企业4家，10亿元企业20家，先进制造业增加值占比39.7%，高技术制造业增加值占比86.1%。
而且松山湖高新区科创资源集聚。先后建成中国唯一、全球第四台散裂中子源、南方光源研究测试平台，散裂中子源二期、先进阿秒激光力争今年动工建设。以国家实验室标准建设的省实验室—松山湖材料实验室已投入使用。现有广东医科大学、东莞理工学院等四所高校；拥有省级新型研发机构18家，国家高新技术企业755家，全年研发投入占GDP比重达13.4%。
中国散裂中子源外景更有东莞市高层次人才在松山湖集聚，现有各类国家级人才84名，其中双聘及外籍院士21名，省级创新科研团队28个，博士工作站29家，本科学历以上人才占比48%。有效发明专利累计11989件，PCT专利申请1640件，获评国家知识产权示范园。
而未来，聚焦“产业科技”这一关键，东莞计划再通过重大科技项目牵引、科技成果转化、卓越工程师培养、科技创新体系增效四个方面实施“四大赋能行动”，以加快促进科技创新与产业创新融合发展。
不仅组建科技成果转化服务中心，统筹推进科技成果的落地服务工作，打通科技成果转化为样品、再到产品的关键环节；同时加大人才培养和引进，聚焦工业软件、智能制造、集成电路、新材料4个产业领域组建创新中心，加快工业软件、人工智能等领域的卓越工程师培养，年内计划引进500名研究生来莞联合培养；还准备依托现有资源，对创新领域进增效赋能——如依托东莞市新一代人工智能研究院，加快研究布局人工智能产业发展，聚焦工业算法模型，争取率先在PCBA领域实现突破。
而针对当下制造业普遍面临的数字化转型难题，东莞也早有行动。
近年来东莞已相继认定了松山湖、南城2个市级软件和信息技术服务业集聚区，松山湖光大We谷、中集智谷、国际金融创新园，南城天安数码城、南信产业园等5个市级数字产业集聚试点园区。
2023年，东莞数字化转型成功再上台阶。
为了深化园区的数字化服务能力，东莞政府计划进一步出台软信产业发展扶持政策，在人才培育、产业招商、空间拓展等方面梯度支持企业发展；不断完善交通、人才公寓、融资服务、能力培训、技术咨询等公共服务资源建设；招引行业优质企业资源，第一批58家数字化转型服务商已在园区落地，为数字化转型供需双方建立起对接桥梁。
除此之外，东莞利用已有的产业效应，大力打造华为、SAP两个制造业数字化转型赋能中心，使得华为、SAP两大赋能中心2022-2023年运营年度新增服务312家本地制造业企业，实现营业收入2.36亿元，其中生态伙伴合作赋能营收占比超62%，赋能中心公共服务平台功能进一步强化。
数据显示，2023年度，东莞新推动了1216家规上工业企业数字化转型，并新增推动150多家重点企业开展智能工厂（车间）建设。
据悉，接下来，东莞还将以中小企业数字化转型城市试点为契机，以提升中小企业数字化水平、增强数字化转型服务供给能力为抓手，打造一批数字化转型“小灯塔”企业，培育一批优质的数字化服务商，开发集成一批“小快轻准”的数字化解决方案和产品，通过示范带动、看样学样、复制推广，引导和推动广大中小企业加快数字化转型，全面提升中小企业数字化水平，促进数字经济和实体经济深度融合。
借力跨境电商，助力企业品牌出海
数字化浪潮下，跨境电商迸发增长新态势，已成为对外贸易发展新蓝海。
而东莞作为全国制造业重要基地，拥有强大的生产制造能力和丰富的产品资源，在跨境贸易方面有着得天独厚的优势。自2018年获批跨境电商综试区以来，东莞跨境电商进出口额从2018年的370.1亿元增长至2023年的907.2亿元，年均增长率达19.64%，稳居全国前列。
据悉，为了让更多东莞制造企业品牌出海、货通全球，助力东莞制造“扬帆出海”，东莞市继续鼓励传统制造企业转型跨境电商，推动发展“跨境电商+产业带”，探索跨境电商的新模式、新路径。
一方面，充分发挥货源地的优势，全面对接国内外重点电商平台。
目前，京东、菜鸟网络、拼多多“泰穆”等国内重点电商平台均已先后在东莞建设重点项目。同时，东莞还在积极协调拼多多（泰穆）与港务集团对接，探索于综保区建设拼多多退货仓业务，进一步帮助本土产业完善电商服务链，扩大效能。
另一方面，大力推动传统制造应用电商平台拓渠道。
2023年，东莞市深度对接拼多多“泰穆”、希音、亚马逊、Ebay、阿里速卖通等电商平台，以“电商促发展”为主题，面向全市企业举办了约111场平台招商会、采购会产销等电商交流活动，其中，联合拼多多（TEMU）于12月27日举办“TEMU东莞行业对接大会”活动，吸引了近600家企业代表到场参加，新增102家企业登记入驻，助力传统制造探索出海新路径，实现转型升级。
除此之外，东莞市政府也鼓励电商龙头企业通过先发优势，逐步引领带动更多传统制造企业应用电商转型升级。比如，尚睿科技股份有限公司，跨境电商销售额近16亿元，从零打造自营品牌30余个，带动近100家传统制造企业打开美国线上市场；长河网络，以自建独立站形式整合打造北美家具产品分销平台，2023年出口额达4亿美元，带动30多家制造企业打开美国家具线上市场。
不止如此，2023年以来，东莞与华为云共同探索建设东莞跨境电商数字贸易示范项目，引导制造业企业应用数字技术建设独立站。据悉，该项目目前已初步圈定22家企业，其中具备标杆潜力11家、重点培育11家，旨在形成可复制可推广的创新经验，引导全市传统制造企业跨境出海、货通全球。